内蒙古加强招标投标工作

Time: 2015-10-28 　浏览次数：4863次

近年来，随着《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）以及《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（以下简称《办法》）的深入实施，我区的招标投标市场稳步发展，在经济社会生活中发挥了重要作用。但是，现实的招标投标活动中仍然存在一些不容忽视的问题，如一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标，招标代理机构违规操作等，妨碍了《招标投标法》及相关法规政策的实施，扰乱了市场经济秩序，滋生了腐败现象。为深入贯彻落实国务院及自治区人民政府第四次廉政工作会议精神，进一步强化对招标投标活动的监管，规范招标投标行为，现就加强我区招标投标工作提出如下意见。
　　
　　一、充分认识新形势下加强招标投标工作的重要意义进一步规范招标投标活动，是维护公平竞争的市场经济秩序，促进全区统一市场形成的内在要求。规范的招标投标活动有利于鼓励竞争，促进生产要素在不同地区、部门、企业之间自由流动和组合。进一步规范招标投标活动，是加强工程质量管理，预防和遏制腐败的重要环节。严格规范招标投标程序，将招标投标活动的各个环节置于公开透明的环境，能够有效地约束招标投标当事人的行为，从源头上预防和治理腐败。进一步规范招标投标活动，是管好用好政府投资，提高资金使用效益的有效手段。强化对招标投标活动的监管，有利于自治区富民强区战略决策的有效实施。
　　
　　二、加强招标投标法规制度建设抓紧修订《办法》，适应招标投标市场发展的需要，统一招标投标规则，力争早日出台。开展招标投标有关规定的清理工作，重点清理与《招标投标法》及其配套法规相抵触的规定、涉及行业垄断和地区封锁的规定以及影响扩大内需和经济发展方式转变的规定。形成统一的标准施工招标文件体系，有关行业主管部门要积极宣传并尽快落实《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》。
　　
　　三、明确招标投标部门分工及其职责自治区发展改革委负责指导和协调全区招标投标工作，会同有关行政主管部门制定招标投标相关政策，统一管理招标投标市场，跟踪监督招标投标活动；住房城乡建设、教育、经济和信息化、交通运输、水利、农牧业、林业、商务、卫生等部门负责对主管行业招标投标活动的监督执法；监察部门负责对同级行政监督执法部门的招标投标执法行为进行监督检查，对违纪的有关部门和单位的直接责任人依法给予行政处分，触犯法律的，移送司法机关处理。
　　
　　四、建立招标投标厅际协调机制为加强监管部门之间的协作配合，自治区建立招标投标厅际协调机制，促进招标投标法规、规章及政策规定的统一，形成合力，及时有效地解决全区招标投标行政监督中出现的矛盾和问题。由自治区发展改革委牵头，自治区监察厅、住房城乡建设厅、财政厅、教育厅、经济和信息化委、交通运输厅、水利厅、农牧业厅、林业厅、商务厅、卫生厅、法制办、呼铁局为成员单位，适时召开厅际联席会议。联席会议办公室设在自治区发展改革委，负责日常工作。各盟市、旗县也要建立相应的招标投标行政监管协调机制。
　　
　　五、严格核准建设项目的招标事项项目审批部门在审批核准建设项目可行性研究报告或资金申请报告时，必须按照招标投标有关法律、法规、规章等相关规定，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应当公开招标的项目实行公开招标。使用中央投资的项目，在审批可行性研究报告或资金申请报告时，涉及招标的内容中应依法增加对中央投资项目招标代理机构资格及等级的要求。
　　
　　建立健全依法、科学、高效的监控体系，强化全过程监督执法，加大对中标项目合同执行的跟踪监督力度，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制。
　　
　　六、搭建招标投标统一信息平台按照公开、透明的原则，积极推进招标投标信息公开。依法必须招标的项目，其招标事项核准、资格预审公告、招标公告、中标候选人、中标结果等信息要通过“内蒙古招标投标网”向社会公开，实现全过程监管。有关行政主管部门要及时提供招标投标信息，实现相关部门之间监督网络的互联互通。已建立招标投标网的部门，应与“内蒙古招标投标网”进行链接。完善招标投标违法行为记录公告制度，加大违法行为记录披露力度，促进市场主体自律意识的提高。
　　
　　七、组建全区统一的综合性评标专家库自治区发展改革委牵头组建全区统一的综合性评标专家库，各地区、各部门和单位现有的专家库要逐步纳入自治区综合评标专家库，形成社会化、开放式、综合性的评标专家库。
　　
　　建立健全评标专家管理制度，严格评标专家资格认定，加强对评标专家的培训、考核、评价和档案管理，实行评标专家动态管理。严格执行回避制度，严明评标纪律，对评标专家在评标活动中的违法违规行为，要依法追究责任。
　　
　　八、建立统一规范的招标投标有形市场按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易，政事分开、政企分开以及打破地区封锁和行业垄断的原则，逐步建立统一规范的自治区本级投资项目招标投标有形市场。按照规定必须招标的自治区本级投资项目，要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察等制度。通过有形市场为交易各方提供服务，为政府监管提供条件。
　　
　　九、促进招标投标市场健康发展建立和完善招标投标行业自律机制，充分发挥招标投标行业协会在政府和企业之间的桥梁和纽带作用，传递政府政策导向，反映企业诉求与意愿，加强会员管理，维护招标投标当事人的合法权益，做好招标投标活动的综合服务。